必威官方网站- Betway APP下载- 2026世界杯指定体育平台環球圓桌對話：北極不應成為地緣政治“新裂痕線”

2026-02-07 13:45:57　　点击量：

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　　美國是戰後國際秩序的創建者和主導者之一，現在卻在自身實力相對衰落和如何護持霸權的焦慮中成為這套秩序的最大破壞者，且其自身不斷遭到自身行為的反噬和“迴旋鏢效應”。作為在美國國內長期流行的一種理念，“絕對安全”往往被理解為美國超強實力以及國際主導能力的反映。雖然一國的“絕對安全”往往意味著其他國家的“絕對不安全”，但美國一直沒有放棄過這種執念。在華盛頓看來，冷戰時期甚至冷戰結束之初那種基於“相互確保摧毀”態勢的戰略平衡正在失效，美國在常規軍備方面的絕對優勢也遭到了削弱，這使美國本土的“絕對安全”無法獲得持續保障。

　　於是，美國在進行全球戰略重心調整、表現出向著本土和西半球“回歸”的過程中，依然沒有停止大幅提升軍費預算，同時還將“金穹”導彈防禦系統等作為優先發展事項。不少分析認為，以加快打造“金穹”為標誌性事件，美國的核戰略正從“相互確保摧毀”轉向獲取“單邊防禦優勢”，罔顧這種做法將會加劇軍備競賽，破壞全球戰略穩定。正是按照類似的邏輯，格陵蘭島這個傳統上更多與發展合作相關聯的世界第一大島，在華盛頓眼裏變成一個地緣政治博弈與爭奪的要衝。

　　與此同時，在全球氣候變暖的大趨勢下，北極地區“甦醒”速度加快，過去常年冰雪覆蓋的一些區域也顯現出可被進一步開發利用的潛質。在經濟全球化、區域一體化不斷深入發展的現實背景下，北極在戰略、經濟、科研、環保、航道、資源等方面的價值不斷提升，受到國際社會普遍關注。以上種種因素和考量，使得美方將北極列為國防戰略意義上的“關鍵地域”，並且要求獲取格陵蘭島，聲稱這是其應對北極地區戰略挑戰、確保美國國家安全的“絕對必要”之舉。

　　把這三條線索合在一起，格陵蘭島事件的外溢效應就更容易理解。它一方面把北極從北約對外渲染的區域安全議題，推入聯盟內部對主權邊界與信任承諾的壓力測試；另一方面又將關鍵礦産、前沿防務與航道—供應鏈風險疊加在同一張議題清單上，使博弈複雜度陡增。北約秘書長在2026年達沃斯年會期間的表態同樣耐人尋味。他將與美方討論的重心放在北極戰略合作以及對俄中活動的“關切”上，而將格陵蘭島地位問題置於次要位置。這個“輕地位、重安全”的信號意味著，即便各方回避“領土變更”的措辭，北極仍在被進一步安全化，議題溫度也將繼續上升。

　　在北極風險上升的背景下，世界應努力把議題從“陣營對抗”拉回到可治理、可合作的軌道，即以規則為錨，把重心放在科學合作、環境保護、航行安全、搜救與污染防治等更易形成共識的領域，擴大“能做事”的空間。對於中國來説，圍繞航運、能源與關鍵礦産合作等領域，關鍵在於“能夠談成”並且“能夠長期做下去”。這就需要讀懂並尊重當地國家的法律框架、監管節奏與國內政治約束，把合作放在對方可接受、可持續的治理邏輯中推進。同時，中國在北極的行動空間很大程度上還取決於風險治理能力。補齊數據與通信保障、完善搜救協作機制、加強裝備訓練與人才儲備，不僅是公共安全投入，更是中國在北極保持可預期參與、降低政治化誤讀與外溢衝擊的關鍵支撐。

　　早在2018年，中國政府就發佈了《中國的北極政策》白皮書，具體闡述中國與北極的關係以及中國的北極政策。白皮書中提出中國是北極事務的重要利益攸關方和北極事務的參與者、建設者和貢獻者，還特別提出了關於北極合作的“尊重、合作、共贏和可持續性”原則。這些原則對於維護北極地區的和平與穩定、促進北極地區的合作與發展無疑具有重大積極意義。國際社會亟需防止北極成為地緣政治衝突戰場或新裂痕線，為此就要在北極治理中達成一些基本共識。

　　一是主權平等與尊重國際法。北極地區涉及北極國家和非北極國家的共同利益，因此既要尊重北極國家的主權、主權權利和管轄權，也要明確北極公域屬於全人類共同財産，非北極國家依法享有科研自由、航道利用等權利，反對任何國家以所謂“地緣優勢”壟斷北極事務、推行單邊主義。為此，應以《聯合國海洋法公約》《斯匹次卑爾根群島條約》等現有國際條約為基礎，完善北極治理的法律框架，嚴格遵守國際社會達成的共識性規則，妥善解決爭議問題，拒絕將軍事威懾、制裁圍堵等對抗性手段引入北極。

　　三是多邊合作與開放包容。北極事務具有全球性和複雜性，任何國家都無法單獨解決所有問題，多邊合作是化解地緣風險、實現共同治理的唯一可行路徑。為此，應重啟並強化北極理事會等現有多邊治理平臺，推動北極國家與非北極國家廣泛參與，使各方在平等協商中凝聚共識、分享利益、分擔責任。開放包容原則要求摒棄“小圈子”思維，反對將北極治理陣營化、意識形態化和泛安全化。各國應將北極打造為和平合作而非軍事對抗的地域。要保障所有相關國家的平等參與權，鼓勵非北極國家通過科研合作、資源開發協作等方式參與北極治理，推動建立開放包容的國際北極環境監測網路、科考合作網路，讓北極治理成果惠及全人類。

　　四是和平穩定與互利共贏。和平穩定既是北極治理的前提和目標，也是各國共同利益所在。為此，各國應堅守《聯合國憲章》宗旨和原則，推動北極地區非軍事化進程。互利共贏原則要求摒棄零和博弈思維，在北極事務中尋求共識、共用利益。北極航道的開發利用應實現沿線國家的互聯互通與共同發展；資源開發應通過國際合作實現優勢互補，兼顧北極國家的主權利益與非北極國家的合理訴求；在科考、環保等領域，應推動技術共用、人才交流，讓各方在合作中實現共同發展，如此等等。